Lacune în sistemele de control al uleiului de măsline

Un nou raport al Curții de Conturi Europene arată că deficiențele din sistemele de control al uleiului de măsline din Uniunea Europeană pot pune în pericol calitatea, siguranța și trasabilitatea produsului. Controalele efectuate de statele membre cu privire la reziduurile de pesticide din uleiul de măsline provenit din țările din UE sunt clare și, în general, țin sub control riscurile. Controalele pentru alți contaminanți, pe de altă parte, sunt mai puțin complexe, iar unele prevederi legale – cum ar fi cele privind controlul amestecului de ulei de măsline și al trasabilității acestuia – nu sunt suficient de clare.

Uleiul de măsline este un produs emblematic al Uniunii Europene, aceasta fiind cel mai mare producător (61 %), exportator (65 %) și consumator (45 %) din lume. Uleiul de măsline din UE este renumit pentru calitatea și autenticitatea sa, deci garantarea acestor atribute este vitală pentru economie. Consumatorii trebuie să aibă garanția că uleiul de măsline extravirgin și alte categorii de ulei de măsline îndeplinesc standardele înalte de comercializare și cerințele de siguranță alimentară ale UE. Acest produs este, așadar, puternic reglementat, trebuind să îndeplinească mai multe condiții precise înainte de a putea fi introdus pe piață. Țările din UE au responsabilitatea de a institui propriile sisteme de control și de a efectua verificări. Auditorii au examinat dacă sistemele de control instituite în ansamblul UE garantează că uleiul de măsline vândut pe teritoriul acesteia este autentic, sigur și trasabil.

„Consumatorii trebuie să poată avea încredere în calitatea și autenticitatea uleiului de măsline pe care îl cumpără”, a declarat Joëlle Elvinger, membra Curții responsabilă de acest audit. „Deși UE are reglementări solide în acest domeniu, ele nu sunt întotdeauna aplicate pe deplin. Îmbunătățirea controalelor, a trasabilității și a clarității juridice este esențială pentru a proteja nu numai consumatorii, ci și renumele uleiului de măsline european”.

Normele UE stabilesc cerințe minime pentru etichetarea uleiului de măsline, pentru verificarea încadrării acestuia în categoria declarată și pentru analiza pesticidelor. Auditorii au constatat însă că unele controale de conformitate sunt incomplete și că anumite părți ale pieței sunt uneori excluse din sfera inspecțiilor realizate pe baza unei analize a riscurilor. Înseamnă deci că în sistem există lacune care pot afecta calitatea uleiului de măsline și, în consecință, încrederea consumatorilor.

Controalele privind reziduurile de pesticide din uleiul de măsline din țările din UE sunt consolidate și rareori se detectează cazuri de neconformitate. În schimb, controalele privind alți contaminanți nu sunt aplicate consecvent și justificarea fundamentată pe risc pe baza căreia sunt efectuate nu este întotdeauna susținută de o documentație adecvată. Deși importurile UE echivalează cu aproximativ 9 % din producția anuală de ulei de măsline, în țările UE vizitate de auditori, controalele privind pesticidele și alți contaminanți din uleiul de măsline importat din țări terțe fie lipseau cu desăvârșire, fie se realizau doar sporadic.

Statele membre monitorizează trasabilitatea în grade diferite în cursul controalelor lor privind siguranța alimentară și conformitatea. Țări precum Spania și Italia urmăresc originea măslinelor și a uleiului de măsline în toate etapele lanțului de aprovizionare, utilizând registre electronice pentru a spori transparența și a preveni frauda.

Pe de altă parte însă, auditorii au constatat că parcursul uleiului de măsline peste granițe este dificil de monitorizat. O constatare mai mult decât adevărată pentru uleiul de măsline cu origine mixtă: fie din mai multe țări din UE, fie dintr-o combinație de țări din UE și din afara UE. Reglementările și orientările despre cum și când trebuie verificată trasabilitatea nu sunt exhaustive. Mai mult, anumite cerințe legale – mai exact cele vizând amestecul de uleiuri de măsline virgine din ani de recoltă diferiți sau din categorii diferite – nu sunt suficient de clare. Fiecare țară poate aplica așadar o abordare diferită, cu riscul de a compromite calitatea produsului în timp.

Imaginea pe care și-o creează Comisia Europeană asupra modului în care funcționează sistemele naționale de control este una limitată. Raportarea anuală și reuniunile cu autoritățile naționale nu sunt suficiente pentru a asigura transmiterea tuturor informațiilor relevante, Comisia neavând deci decât o capacitate redusă de a monitoriza în mod eficace sistemele de control.

Informații privind contextul

În UE, uleiul de măsline face obiectul unor reglementări stricte de comercializare și de siguranță alimentară, care definesc categoriile de ulei de măsline (ulei de măsline extravirgin, virgin și rafinat) și caracteristicile fiecăreia. Statele membre au responsabilitatea de a institui sisteme de control al conformității uleiului de măsline, care să includă, printre altele, verificarea etichetei, analize de laborator și analize organoleptice (de către grupuri de degustători).

Fiecare control trebuie să fie proporțional cu volumul de ulei de măsline comercializat, iar cazurile de neconformitate trebuie sancționate. Controalele verifică dacă uleiul de măsline face parte într-adevăr din categoria declarată pe etichetă, nu conține contaminanți nocivi și firul ciclului său de producție poate fi urmărit în amonte în totalitate. Cadrul UE prevede și inspecții bazate pe o analiză a riscurilor, obligații de raportare a rezultatelor către Comisie și cerințe normative privind controlul reziduurilor de pesticide și de alți contaminanți.

Auditul a examinat cum a fost conceput cadrul de control și cum a fost acesta pus în aplicare în patru state membre în perioada 2018-2023: Belgia, Grecia, Italia și Spania. Ultimele trei țări asigură aproximativ 91 % din producția de ulei de măsline a UE.

Raportul special nr. 01/2026, intitulat „Sistemele de control pentru uleiul de măsline în UE – Un cadru cuprinzător, dar aplicat neuniform”, este disponibil pe site-ul Curții de Conturi Europene, alături de o sinteză de o pagină a principalelor informații și constatări.

Stire publicata in Ziarul News, de agentia ZN PR